解放军强化特种部队建设

解放军的特种作战学院授予军旗仪式近日在广州举行，副总参谋长戚建国，向学院授旗，总参、总政、总后、总装皆派人到场。授予军旗，意味着特战学院正式列入军队编制。

相比美国的海豹、三角洲、绿色贝雷帽等世界闻名的特种部队，解放军特种部队信息披露较少。在众多网络军迷眼中，解放军特种部队略显神秘，给军迷们往往留下这样的印象：特种部队都是能飞檐走壁、一招制敌的武林高手。军方的宣传照片，也乐于展现最基本的单兵作战技能及身体素质：在烂泥中打滚、钻火圈、头撞木板、掌劈砖头以及嘴中叼匕首，以凸显坚毅勇武。

当今发达国家，特种作战最明显的特点是高科技、高组织性，摔打擒拿固然重要，但已不算重点了。短时间内进行全球部署、联合作战、深入敌国进行信息搜集和传递、千里奔袭解救人质或被击落的飞行员、为陆海空火力指引目标等技能，这些先进国家特种兵的技能，对于解放军仍然比较陌生。外媒认为，解放军对于特战作战的认识，曾长期停留在一场大规模的常规战争中完成侦察、突袭任务。

冷战结束后，大规模地面战争爆发的概率骤降，非常规作战的情况更为频繁,短小精悍的特种部队日渐抢占旧日装甲洪流的风头。

根据解放军公开的各种论文，全军目前已有共识，特种作战必须改革和奋起直追。外界因此推断，特战学院的设立并非延续“集训”的传统做法，而是要使解放军特种作战更加体系化，并有可能成立类似美国特种作战司令部这样统管各军种特种部队的联合指挥部。

特战装备有进步但缺乏实战检验

编制上，解放军陆海空军拥有各自的特种部队，但皆无明确的信息公布，外界专业人士对其描述常常不一致。大陆民间对于特种部队的概念理解混乱，很多新闻把海军陆战队、空降兵，甚至陆军集团军、师级、团级所直属的侦察兵也归为特种部队。

七大军区里，各有一个直属于军区的陆军“特种大队”，规模大致相当于陆军团级单位，外界推测各有1000多人。每个大队都有特定的绰号，兰州军区的叫“老虎团”、广州军区的叫“南国利剑”、成都军区的叫“西南猎鹰”、北京军区的叫“东方神剑”、沈阳军区的叫“东北猛虎”、南京军区的叫“中国飞龙”、济南军区的叫“雄鹰”。

2011年年底，有消息称特种大队改为特战旅，更早的信息是特种大队已下放到各集团军担任战略侦察任务，但不清楚是否所有军区都这般调整。此外，并非大军区的新疆军区、西藏军区也在近些年成立特种大队。

归属于海军的海军陆战队，也有自己的特种部队，外界一直认为有4个营或大队，每队300~400人。最近10年里，海军悄然出现了海军特种大队，在索马里海域护航任务中大放光彩。空军15军是解放军唯一的空降军，辖下有特种部队，外媒猜测是400~500人。

此外，二炮的特种部队在2011年通过央视首次曝光，号称“利刃”，组建于2005年，其任务可能是为装载常规弹头的弹道导弹侦察固定目标。

公开露面的解放军陆、海、空、二炮这四军种各自属下的特种部队，并没有一个联合作战指挥机构。

美国的特种作战司令部成立于1987年，统帅陆海空军和陆战队所属各特种部队的建设、使用和发展。1980年伊朗人质危机事件中，美军特种部队营救人质失败，军方总结教训是缺乏指挥和控制，导致不同军种的特种部队间缺少协调。

无统一的司令部，也就无高级军官照顾特种部队的利益和需求。解放军四大军种的特种部队在经费上无法统一调拨，而是从各军区和军种里得到资金，也缺乏归属自己的支援部队和投送工具。

美军则有陆军第160特种作战航空团，空军第16特种作战联队，并耗重金改装普通型号的直升机和固定翼飞机使其满足特战任务，甚至用改装后的战略核潜艇来投送海豹突击队，这是解放军在中短期内难以解决的。

武器装备上，解放军特种部队用的基本是全军制式武器，枪支上的战术挂件也跟常规部队一样少见。近十年间，诸如夜视仪、卫星定位器、激光测距仪、无人机、先进单兵电台等设备逐渐常见于新闻照片上。琳琅满目的单兵设备，配上最新型的凯夫拉通讯头盔、护目镜、战术背心，解放军特种兵的出镜形象已经变得很酷了，也赶上国际潮流。

种类上讲，虽然解放军缺乏加密即时通信设备、侦察搜索设备、数据分析处理传输终端等高尖端装备，但美军特种兵拥有的非高端装备，大陆也能自制。器材方面的巨大进步，是国家经济实力迅猛增长带动军费激增的结果，使得解放军在这十年里装备大更新。同时，全球化使得技术扩散的速度越来越快，不光是用民用技术、军民两用技术可以解决部分军用技术的空白，尤其是信息技术和后勤装备方面。

2001年全球反恐战争打响后，西方先进的、低端保密级别的特战装备不断推陈出新，在全球市场上很容易购得，对大陆军方起到不少“他山之石”的功效。

从公开的少量演习、训练照片，以及中国参与的各种防务展览上，能见到首先让特种部队试用的、带有明显模仿西方特征的单兵综合作战武器系统，或者仅是其中的一些模块。

但是，先进武器种类齐全不意味着成熟、实用，也不说明可以就此批量列装。尤其是解放军特种部队缺乏实战机会，相对难以检验武器的缺点。根据2007年公开的军方医学论文，特种兵大队的单兵急救包所收物品向西方看齐了，但适用性差，因为不防水，且执行伞降任务时不具备防震、防碎功能。

在编制、技术之外，外界普遍认为解放军特战水平的瓶颈在于作战理论上。解放军建军模式师承苏联，包括特种部队建设。苏联每个军区（战时编为方面军）拥有一个特战旅（团），其任务是支援大规模的常规作战，通过打击敌方薄弱环节来配合正面战场。冷战后，对特种部队的需求更多是以独立身份来解决低强度的武装冲突，即非常规作战；或者是为海陆空军引导火力，提高火力打击效率。

美国海军少校泽维尔.G.史密斯评估中国人民解放军特种部队战力的文章，曾出现在大陆《国际展望》杂志上，引起热议。他认为：“因为局部战争强调短时间战争，中国特种部队的发展避开了非常规作战任务，强调直接作战和特种侦察任务。因此中国特种部队在其组成和所担负的中心任务上更像美国在越战前的特种部队，在执行直接作战和特种侦察任务时，作战能力与美国的游骑兵和海豹部队相当。”

无论是根据官方的宣传，或是军方公开的论文，解放军从高层到基层都清楚现代特战的方向在哪。只是具体如何做，对于所有人都是陌生的，需要几代人的经验积累。解放军的特战，已经开始了从侦察兵向特种部队的转型。

特战学院仍以军体院为基础

特战学院一成立就披上神秘面纱，官方对特战学院的报道相当简短，仅有《解放军报》上一篇300余字的通稿、央视7套长达20秒钟的新闻报道。

军报透露：该学院由原国际关系学院侦察与特种作战指挥专业，与军事体育综合训练基地合并组建。自2011年8月筹建，办学格局是以特种作战与特种侦察为主体牵引，军事体能与特种技能为基础支撑，军队指挥与保密档案为两翼。

军事体育综合训练基地，对于广州市民而言并不陌生，它在广州市的黄金地段已有多年，人们更愿意用旧名“军体院”来称呼它。

军体院历史坎坷，经历多次合并、易名、裁撤、复建。1949年，它最早以广东军事政治大学的身份独立。1952年，更名为解放军中南军区体育学院，次年升级为解放军体育学院。1957年、1969年先后遭撤销，但为全军或广州军区维持体育训练队的职能未变。

1986年，原址上成立解放军广州通信学院，与复建的解放军体育学院合署办公。1999年，陆军参谋学院体育系与八一军体大队合并，成立新的解放军体育学院；同年撤销了广州通信学院。2004年，解放军体育学院再次被撤销，改为解放军军事体育综合训练基地，并作为解放军军事体育进修学院招收研究生。

2008年，《解放军报》对军体院2004年的调整给予了特别报道，称其为“新的历史‘拐点’”。报道称2/3的干部被分流，70%的岗位被调整，基地人员克服困难渡过转型期。他们删减整合了16门内容陈旧、训练手段落后的课程，增设信息化程度高的体能训练监控、预测及伤病治疗等“数字体能”新学科。

具体成就有，《中国军人体能标准》修订与考核等6项成果，被编入全军训练考核大纲；原有的科研部改为军事体能科学研究所，其海上抗眩晕课题获得2005年度军队科技进步奖一等奖。军报显示，5年来，基地80％的中青年教员被轮流派往三军部队挂职。通过展示基层部队的感谢信，可以进一步看到，基地的教员下野战部队，支援团级的体能训练，如武装泅渡和5公里越野科目。

正是通过改革前后对照，军报披露了转型之前的很多不足处。如僵硬单一的理论考试，脱离现代化实战需求，部队官兵印象里的“军体特色”是蹦蹦跳跳、比比赛、夺夺牌。在研发出军事体能智能化测评系统之前，解放军的军事体能采用贴条、掐表、数圈的传统考核方式。

2011年定型的特战学院，属于总参，是解放军唯一的军事体育综合训练基地和军事体育科研中心，是全军侦察与特种作战人才培养基地。很明显，军事体育训练的功能都被保留下来。

位于南京的解放军国际关系学院，它被称为“中国军事外交官的摇篮”。国际关系学院的专业培养方向主要有国际关系、国防外事、军事外交、国际战略研究、外语师资、部队侦察、技术侦察、航天侦察、特种作战指挥等。

实际上，因为职能设定，国际关系学院的重点在于外语和外交上，侦察与特种作战指挥专业在校内的地位并非排名最前。该系毕业生下基层连队担任分队指挥员，其他专业学生则多是进军区机关。

国际关系学院很多专业的招生，面向军队外的应届高中毕业生。侦察与特种作战指挥专业基本上只向军队内招生，但也不是绝对封闭。根据各省招生办的文件，2011年，此专业对四川高考生开放，但备注上限定了只招收苍溪县城郊中学的考生，这是一所少年军校，挂牌“中国人民解放军院校学员选拔基地”。2010年，该专业对陕西省考生开放，算第二批本科分数线的理工科。

虽然体工大队属于总政，但全军的军事体育训练属总参训练部的管辖，侦察培训归总参二部。因此，南京、广州两处的合并，可以视为属于总参对于所属院校的调整。

合并之后，“军体院”的学术期刊在名称和内容上没有变动，依然是季刊《军事体育进修学院学报》，依然分为体育社会科学、传统体育、竞技体育、军事体育、学校体育、运动人体科学、体育科技这些部分。

以近4年的总目次为例，2009年和2010年没有出现特战方面的论文；2011年和2012年，“军事体育”版块上出现特战论文，但达不到平均一期一篇的程度。

当代解放军特战演进史

1988年，大陆首支实验性质的专职特种部队在广州军区成立。

若要追溯更早的特战传统，则属1979年的中越局部战争，以及之后的两山轮战。侦察、捕获、敌后破袭是当年的主要内容，宣传中涌现出不少“孤胆英雄”，可视为特战的雏形。落后于时代的中越战争，给解放军造成革命性的冲击，包括特战方面。越军对特工队的大胆、纯熟运用，使解放军吸取了宝贵教训。

1998年，解放军首次参加在爱沙尼亚举行的国际侦察兵竞赛即“爱尔纳·突击”，取得了一定的成绩。虽然解放军是以最强的选手迎战他国参差不一的选手，但这是解放军特种部队对外交流的一大里程碑。

不过，从官方对己特种兵的种种宣传来看，重点一直在体能与基本战斗技能上，如负重越野跑、轻武器射击等。平时又带有表演性的常见场景：头撞砖头、酒瓶劈脑袋、胸口碎大石、睡钉床这类硬气功展现。包括在军体院的场地建立特战学院，一起给外界一种印象，解放军依然看重个人体力的超人特战，就像战无不胜的硬汉“兰博”。这些技能在西方属于最基础的能力，不复是看点了。


西方以及受美式军事训练的国家，已经形成共识：特战永远是一场赌博，目标价值越大，行动风险也越高，特战是拼系统的，得依靠组织的严密性，不是靠几个超能战士从尸山血海中闯出路来。如英国海军陆战队的特别舟艇中队，口号是“不靠强力，靠诈术”。如美军特种部队可以***海军核潜艇和战舰上的巡航导弹、呼叫陆基和航母上的各种战术作战飞机对目标进行精确打击。

当美军特种部队已整合成一个体系的陆海空远程火力的眼睛时，解放军的陆海空二炮常规军力尚未形成一体化作战。因此，在解放军条块分割的各个特战单位之间、特战和常规力量之间，都未能整合成同一个作战体系。

为了弥补特种部队实战经验的缺乏，解放军日益重视与外军的军事交流。派人参加委内瑞拉的“猎人学校”，去土耳其的特种兵训练基地，与巴基斯坦、泰国、印尼等国的特种部队合练。最典型的是广州军区特种兵大队与泰国陆军特种部队联合演习，以年份命名为突击-2007、突击-2008、突击-2010。2007年的中泰合练在军体院举办，是解放军首次与外国军队进行联合训练。

泰国陆军特种部队是美械装备，并受美式训练，故合作让解放军获益匪浅。《南方日报》借参与中泰合作的解放军军官之口，透露解放军的野战生存能力不足，喝水靠自身携带，泰军则有七八种闻所未闻的取水方式；泰军每人都是术业有专攻的专家；解放军室内作战经验匮乏。

在与外国特种部队的演练中，能发现解放军参赛部队的年龄明显小于外军。根据公开报道，泰国来华特种部队平均年龄30岁，巴基斯坦则是35岁，解放军虽然没有公布己方平均年龄，但根据照片能看出反差。此外，大陆实行征兵制，特种大队又是主要从地方上直接招兵，这印证了解放军特种兵年龄偏小。虽然，解放军在体能上略微占优，但从军经验不足。

在持续至今的索马里海域护航中，解放军特种兵与各军事强国的特种兵一道亮相。跟第一次亮相完成解救人质任务的韩国特种部队相比，解放军一直是在完成驱散海盗任务，但首次远距离部署行动一方面让军队获得经验，另一方面在世界舞台上展示国家形象，可谓非常成功。

在今后的信息披露与对外交流中，解放军特种部队将引发更多的关注。